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改革试验领跑西部
2008-3-3 来源:本站

■胡政权

 

成都市全国统筹城乡综合配套改革试验区是继上海浦东新区和天津新区之后与重庆并列的第三个全国试验区。这是国家对成都统筹城乡发展的高度肯定,是国家推动西部发展的重大战略部署,是国家落实科学发展观,推进和谐社会建设的重要举措,更是成都加快发展的历史机遇。这种试验不再是单纯经济发展问题,而是四个文明全面提升。所以,不在乎上级能给多少钱的支持,而是赋予成都足够的自主权和体制机制上更大的探索空间。把一切妨碍发展的思想观念坚决突破,把一切束缚发展的做法规定坚决改变,把一切影响发展的体制弊端都坚决革除。按照“一个中心”、“两个转变”、“三个集中”、“四个坚定不移”、“五个统筹”、“六句话要求”的精神,进行知识创新、技术创新、工作创新、制度创新,把成都建设成为中西部地区创业环境最优、人居环境最佳、综合竞争力量最强的现代特大中心城市,领跑西部。

要实现这个目标,就必须充分调动广大人民群众对改革发展试验的激情,真正体现人民当家做主。把先进生产力的发展要求,作为发展的动力,提高物质文明程度;把先进文化前进的方向作为发展的精神支柱,提升精神文明程度;把最广大人民的根本利益作为发展的终极目标,升华民主与法治和政治与社会文明程度。全市人民才能提升与市委主张合拍同向,与市人大代表民意同心,与市政府工作部署同步程度,形成统筹城乡综合配套改革上下左右同频共振的新局面。通过学习,我认为:帮商就是帮民、扶商就是扶贫、惠商就是惠已、敬商就是敬业,树立权为民所授、权为民所用、情为民所系、利为民所谋的观念,巴心巴肝地为人民服务,人民才拥护。在小组讨论中,具体讲在统筹城乡发展的过程中,应正确处理好十个关系:

一是处理好经济发展与富民的关系,提高劳动者收入在投资、技术、管理等要素分配中的权重度,认真解决好发展的目的问题;

二是处理好经济发展与资源环境的关系,提高人与自然和谐相处度,认真解决好发展的路径问题;

三是处理好不同所有制经济共同发展的关系,提高公平发展机会和平等法治保障程度,认真解决好发展的活力问题;

四是处理好成渝共同试验区的关系,提高合作共赢经验共享的程度,认真解决好双核驱动发展的辐射半径问题;

五是处理好城乡居民共试共享成果的关系,提高经济总量和公共服务全覆盖程度,认真解决好发展的二元结构问题;

六是处理好经济发展与社会发展的关系,提高公共服务无差别程度,尤其是向农村全覆盖,城市基础设施向农村延伸、现代文明向农村辐射程度,认真解决好发展的目标问题;

七是处理好城乡发展平衡的关系,提高对边远农村、农业、农民的扶持力度,认真解决好发展的均衡问题;

八是处理好经济发展与政治、文化、社会可持续科学发展的关系,提高四个文明同步发展程度,认真解决好全面发展的问题;

九是处理好政府主导发展与人民主体发展的关系,提高政府驾驭市场经济的能力,充分发挥人民主体作用和互动程度,认真解决好发展的动力源问题;

十是处理好试验区和非试验区的关系,提高与周边地方政府与人民同发展共繁荣的睦邻友好合作程度,认真解决好全域成都经济文化共同体的和谐发展共赢共荣的关系问题。

要处理好“十个关系”就需要地方党委依法执政、地方人大依法“立、改、废”,地方政府依法行政,“先行先试”,弥补上立法的抽象和细节规定不足。在党委的正确领导下,把人民的要求,把急需规范的事项提上立法程序,以保障改革试验顺利进行,有针对性地进行制度创新。改革试验是考验领导团队素质的体现,绝不是否定过去另搞一套,而是把过去成功的做法通过超越自我,改进体制机制,适应中国特色的社会主义市场经济的目标,也就是经济基础决定上层建筑,上去建筑适应经济基础的关系。俗话说得好:“人往高处走,水往低处流”,发展经济尤其这样,哪里市场环境好,各种生产要素就会往哪里流动,那里经济发展就快。可以说,一个地方规范化服务型政府和这个政府创造的市场经济环境是一种吸引力、凝聚力、拉动力、创造力、最终表现为生产力。我们成都近几年的快速发展就是最好的证明!

  当然,在一些部门的服务和一些规定中仍然有需要改进的地方。改革试验还应扩大相应地方权力,如财政税收留成权、重大项目审批权、土地资源配置权、规划建设许可权、行政管理机构设置权、户口、就业、养老、社会保障、住房等制度方面改革权和金融证券市场发育权。这样,才有利于城乡一体化的群众运动轰轰烈烈地开展,城乡差距快速平衡;城乡多元化金融资产的群众运动稳健发展,城乡剪刀差进一步缩小。让人和资本的能量充分释放,人和资本的潜质充分发掘,促进城乡全方位大容和。建设全域成都才可能有更多的人自觉、自愿、自发地献出民资、民智、民力,有效投资、置业、居家。也可以说,一个地方的人力资源成本、产业配套能力,投资环境等的优劣,将决定这个地方的经济总量和区域经济中心的地位。

改革试验是中央交给成都开启美好未来的金钥匙,我们要坚持科学发展,实现又好又快发展,充分发挥成都人的智慧,形成配套协作抱团发展;强强联合结盟制胜;改制上市资本运作;巩固主业多元发展;强化研发提升技术;优化管理提升效率;精益求精提升品质;感时知变引领市场;勇于改革超越自我;企业与政府互动,把产业做大做强、做优做活、做久做好,做出创新型产业,促进经济增长方式的转变;做出新业绩新岗位促进充分就业;做出新成效新成果才能名符其实地领跑西部。

作者系:成都市人大内司委副主任委员
 
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