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书写新时代成都组织工作新篇章——成都组织工作综述
2018-10-29 来源:成都日报

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,成都组织工作正砥砺奋进,书写新时代的新作为。

近年来,我市组织工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把落实“两个坚决维护”作为最大政治,严格对表对标,全面落实中央和省委、市委决策部署,认真贯彻新时代党的建设总要求,以政治建设为统领选干部配班子、抓基层打基础、建队伍聚人才,各项工作展现新气象、实现新作为,为高质量建设全面体现新发展理念的城市提供坚强组织保证。

政治建设摆在首位

政治自觉和行动自觉不断增强

干部教育培养突出政治素质、干部选拔任用突出政治标准、干部管理监督突出政治纪律、基层组织建设突出政治功能、人才队伍建设突出政治引领和政治吸纳。近年来,我市坚持把政治建设贯穿组织工作全过程各方面,确保全市各级党组织和党员干部在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

坚定用新思想统揽组织工作。坚持“系统学习新思想、分类研究新思想、对表贯彻新思想”的工作范式,系统学习习近平总书记有关重要论述,对表看齐新思想,把每次组织工作部署会开成新思想的学习会研讨会,迅速传达学习新精神新要求,研究贯彻措施,确保最新精神不折不扣落地见实。

严肃党内政治生活。严格执行新形势下党内政治生活若干准则,细化落实党委运行规则、党组工作规则,制定《民主生活会实施办法》及规范操作手册、《“三会一课”实施细则》,开展领导干部“双重组织生活”专项检查,不断完善制度体系、强化制度执行。全面推行“固定党日”制度,要求全市每个党支部每月固定时间、明确内容开展组织活动。

坚决彻底净化政治生态。认真贯彻习近平总书记“营造风清气正的政治生态”重要指示,持续用力正风肃纪、刷新吏治,常态开展思想政治教育、法纪教育和警示教育,集中开展重大违纪违法案件检视反思,彻底肃清周永康、李春城恶劣影响,全市政治生态发生可喜变化。

思想建设作为基础

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部

着眼坚定政治方向、服务中心大局,推进理想信念教育与专业能力培训相结合、集中性教育与经常性学习相结合、培训体系建设与学习载体创新相结合。近年来,我市坚持把用新思想武装党员干部作为重大政治任务,不断提高党员干部的政治素质和执政本领。

创新学习载体,推动主题教育融入日常、提升实效。接续开展群众路线、“三严三实”等主题教育,推动“两学一做”学习教育常态化制度化。开展以讲促学、以议促学、以研促学、以赛促学、以评促学“五促五学”活动,推行“三视三问”群众工作法,引导党员干部知行合一,不断提升理论修养和作风水平。大力选树宣传身边典型,涌现出姚庆英、周卫东等一批具有全国影响的先进人物。

坚持德才兼修,推动党员干部锤炼党性、增强能力。在党校常态开设“理论学习与党性教育”专题班,推行“党校理论学习+异地党性锻炼”模式,确保各类班次中新思想课程比重不低于三分之一。紧扣高质量建设全面体现新发展理念的城市需要,举办产业跨界融合、城乡社区发展治理、川西林盘保护建设等专题班,开展城市总体规划全覆盖培训,不断提高党员干部落实中央和省委、市委决策部署的思想自觉和专业素养。

构建“1+3+N”体系,推动干部培训多方联动、全面覆盖。充分利用党校“一个主阵地”,推进主体班次改革,创新党校与部门联合办学、结构化研讨等教学模式,健全培训过程管理和效果评估机制,不断增强教学实效。开全国先河创办成都村政学院、城市社区学院、社会组织学院“三所学院”,辐射省内市(州)和全国31个省(区)市,填补了基层干部专业化培训空白,被确定为中组部“全国党员教育十大示范基地”。健全“虚实结合”教育网络,构建市级品牌院校、县级特色党校、基层“微党校”实训阵地体系,开设“成都干部网络学院”和“蓉城先锋”全媒体学习平台,建立学时制考评体系,线下线上结合确保党员干部教育全覆盖。

党管干部落到实处

打造忠诚干净担当的高素质执政骨干队伍

为政之要,关键在人。近年来,我市坚持认真落实好干部标准,紧扣中心大局选贤任能,一大批讲政治、懂城市、会经济、善治理的优秀干部脱颖而出。同时,严格执行《干部任用条例》,构建“1+2+2+4”选人用人制度体系,推行干部选任全程纪实,干部工作规范化科学化水平全面提升。

突出班子功能结构模型抓干部选配,把合适的人放到合适的岗位上。精准差异知事识人。出台《区(市)县党政领导班子和领导干部考核评价办法》,紧扣城市空间结构调整、产业经济地理重塑等部署,根据区(市)县资源禀赋、基础条件、发展重点,精准化差异化制定考核标准和考评办法,确保考准考实。强化班子整体功能。分类建立班子功能结构模型,明确产业园区班子熟悉规划建设、产业发展、招商引资的干部不低于70%,区(市)县班子熟悉本地主导产业的干部配备5名以上,确保班子配备与发展需要整体适应。在各级班子中大力选配实战经验丰富、实绩突出的优秀干部,去年以来提拔的市管干部65%来自一线。

实施“践行新理念建设新天府执政骨干工程”,加强干部战略储备。着眼长远发展,去年市领导带队开展干部工作大调研,发现掌握优秀年轻干部,分批次开展递进培养;去年以来面向全国引进处级以上优秀年轻专业干部109名,2013年以来定向清华、北大等知名院校招录急需紧缺专业选调生829名。突出实践锻炼,及时把年轻干部放到吃劲岗位和艰苦地区经风雨、长才干,去年市县两级互派623名干部挂职锻炼,深入实施优秀干部人才递进培养计划,市县两级共培养年轻干部6100余名。坚持用当其时,大力使用有发展潜力的年轻干部,加大县级党政领导班子年轻干部配备力度,干部队伍知识结构、专业结构、梯次结构持续优化。

开拓创新、敢于担当,扎实推进干部人事制度改革。优化机构设置,适应城市发展战略需要,在全国率先组建市委城乡社区发展治理委员会和市新经济发展委员会,组建空港新城、简州新城等4个管委会,紧扣新机构职能职责选干部配班子,为推动市委中心工作提供有力支撑。改革用人制度,在天府新区、高新区等探索职务与级别分离、以岗位管理为核心的“全员竞聘”用人制度改革,打破体制机制壁垒,形成不唯身份、不唯资历、重能力重业绩的干部选用导向和收入分配机制。推进市属国企机构改革,实现企业领导人员轮岗交流;推进部门机构调整,平稳做好市级部门多名干部的“进退留转”工作,实现了人岗相适,增强了班子活力。

坚持严管厚爱结合,营造敢担当善作为的干事氛围。树牢严实标尺,全面推行对标管理,督促各级干部向中央要求对表、向先发地区对标,用工作的“高标准、快节奏”换群众的“高质量、慢生活”。推动能上能下,出台实施细则,规范6种“下”的渠道,惩戒乱作为、防治不作为、鞭策慢作为,去年以来调整不胜任干部59人。强化正向激励,坚持让有为者有位,十八大以来受省委表彰的7名优秀乡镇(街道)书记全部提拔重用;加大对“老黄牛”式干部的关心激励。

圆满完成市县乡村集中换届,全程风清气正。换届过程中,严把推荐考察关,坚决把有问题的人选“挡在门外”,切实打好人选基础。

提升组织力为重点

基层党组织建设全面进步全面过硬

抓基层打基础,根深更能叶茂。近年来,我市坚持把握特大中心城市党建工作规律,坚持实施“强基兴党”工程,基层党的建设质量不断提高,被中组部纳入“全国城市基层党建示范引领行动”示范城市,确定为城市基层党建联系点。

突出党建引领,构建以党组织为核心的城乡社区发展治理体系。建立条块联管机制,探索构建“一核三治、共建共享”基层治理机制,在市委序列设立专门机构负责统筹谋划、整合资源,创设社区发展治理专项保障和激励资金,推动条线力量和资源下沉。完善组织联建机制,以街道社区党组织为核心,以区域化党建联席会议为平台,以街道社区兼职委员制度为支撑,构建城市基层区域化组织架构。巩固利益联结机制,制定《公共和社会资源共建共享管理办法》,推进社区与驻区单位开展契约化共建,有效整合辖区资源。健全责任联动机制,以“社区发展治理30条”为统领,构建“1+6+N”制度体系,建立共驻共建责任双向评价机制,引导社区和驻区单位共担责任。

注重有形有效,提升城乡新兴领域党的组织和工作覆盖。农村新型领域党建探出新路。承担全国第二批农村改革试验区农村新型领域基层党组织建设改革试验工作,出台“农村基层党建18条”,把党组织建在产业链上、建在聚集区里。城市新兴领域党建提质增效,聚焦产业园区、商圈楼宇、专业市场开展党建集中攻坚。将建立党组织明确为社会组织3A评级、承接政府购买服务、获得政府补助的必要条件,确保社会组织与党组织同步“孵化”、同步发展。

坚持抓点带面,强化基层党组织整体功能。一手抓示范引领,全面实施“蓉城先锋”基层党组织和党员“双示范”行动,对标命名基层示范党组织485个、示范党员和团体819个,完善“重点培育、规范推广、创新提升、全域覆盖”的复制推广链条,确保各领域基层党组织和党员学有标杆、做有榜样。一手抓后进整顿,开展城乡党建结对共建,发挥典型示范带动作用,推动软弱涣散党组织转化提升;成立市委教育工委、国资国企工委,开展机关党建“灯下黑”专项整治,全面补齐基层党建薄弱环节。

聚力选优育强,打造坚强有力的基层骨干队伍。实施“头雁孵化”行动,推行优秀村(社区)书记兼任乡镇(街道)党(工)委委员制度,实施“百镇千村头雁孵化工程”和“千村万人后备干部孵化行动”。建强党务工作者队伍,出台社区专职工作者《管理办法》和岗位薪酬体系《指导意见》,推进社区党务工作队伍专业化职业化。加强新形势下党员队伍建设,打造中心城区“蓉漂·先锋之家”,探索创新流动党员管理“三联工作法”。

坚持人才优先发展

加快建设具有国际竞争力的人才强市

人才汇聚则城市兴旺。近年来,我市深入推进人才发展体制机制改革,不断完善人才政策体系,人才工作品牌显示度和吸引力不断增强,“让‘蓉漂’成为时代风尚”的社会氛围日益浓厚,吸引天下英才来蓉汇聚、扎根发展。党的十八大以来,全市人才总量以年均12%的速度递增,目前拥有各类人才近500万人,其中诺贝尔奖获得者8人,人才加速集聚的态势初步形成。

建立更具活力的党管人才工作机制。充分发挥组织部门牵头抓总职能,成立事业单位“人才发展中心”,组建新型社会组织“人才发展促进会”,在产业园区、楼宇、企业建立人才工作站,构建起“1+2+N”的人才管理体制。在全国率先建立人才管理服务“三张清单”,明确人才管理部门行政权力、行政责任和政府服务事项,厘清政府与社会、与用人主体间权责关系。创建高层次人才“枢纽型”党支部,切实加强对人才的政治引领和政治吸纳。

出台一系列更具比较优势的人才政策。特别是去年7月,以 “不唯地域、不求所有、不拘一格”新人才观为指引,围绕人才“引育留用”关键环节,创新出台“成都人才新政12条”,对各类人才整体开发,对创新创业创造全链条、落户就业提能全过程、住房医疗人文全方位实现精准施策。新政实施一年多来,吸引落户本科及以上青年大学生近25万人。

不断提升人才工作开放水平。与省内“五大经济区”主要承载城市签订合作协议,加强人才交流合作。与北大、清华等17所知名高校院所开展战略合作,吸引来蓉设立研发机构;举办“‘蓉漂’人才荟”系列活动,先后赴20个城市,深入225个知名高校、院所和企业开展推介活动。设立4亿元海外人才离岸创新创业基金、4个海外人才工作站、21个离岸创新创业基地,举办海外创新创业大赛,推动“蓉漂”品牌国际化。

充分彰显爱才重才的人文温度。设立人才发展专项资金,市本级投入2亿元,带动区(市)县投入40多亿元,撬动社会资金近100亿元。发放“蓉城人才绿卡”共617张,分层分类为高端人才提供住房落户、配偶就业、创业扶持等服务保障。实施人才安居工程,5年规划建设人才公寓35万套。设立“蓉漂”人才日,以专属节日的方式向为成都发展作出贡献的“蓉漂”致敬,大力营造礼敬人才、爱护人才、服务人才的社会氛围。

新时代下,推动组织工作高质量发展永远在路上。

站在新起点,全市组织系统将认真落实全国组织工作会议精神和全省组织工作会议精神,紧紧围绕省委、市委决策部署,创新思路举措,狠抓工作落实,不断提高成都组织工作质量和水平,努力为高质量建设全面体现新发展理念的城市作出新的更大贡献。

本报记者 侯初初

 
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