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深圳:拓荒牛的光荣与梦想
2017-8-2 来源:深圳史志办
  深圳经济特区诞生于中国进入改革开放新时期的重大历史转折关头。1979年,邓小平同志作出建立经济特区的果断决策,从此开始了一个探索有中国特色社会主义道路的创造性试验。25年弹指一挥间,深圳已从一个落后的边陲小县发展成为一座高楼林立、环境优美,拥有全球第四大集装箱枢纽港、全国第四大航空港等较为完备的基础设施体系和较为发达的城市功能的现代化大都市。深圳是深圳建设者交给祖国的一份合格答卷,是共和国改革开放历史上一篇闪亮的华章,是中国共产党执政的光辉杰作。
  历史选择了深圳,深圳无愧于历史。
 
 
  深圳经济特区改革开放和现代化建设的历程,大致经历了开创时期、跨越式发展时期和落实科学发展观时期等三个阶段。
  从1980年建立经济特区到上个世纪90年代初邓小平同志视察南方前后,为特区开创阶段。这个阶段,深圳破壳开路,艰苦创业,制定社会经济发展总体规划,大规模展开了以城市基础设施为中心的基本建设;以“敢为天下先”的精神,冲破计划经济体制的束缚,以多项改革为突破口,逐步建立起社会主义市场经济体制的初步框架;同时,通过“外引内联”,建立起深圳特区的国民经济基础,使经济建设取得巨大成就,各项社会事业全面进步,生产总值以年均35%左右的速度增长。1979年,深圳市生产总值仅有1.96亿元,人均GDP仅606元。经过10年努力,到1989年已突破100亿元,达115.66亿元;再经过5年,到1994年已突破500亿元,达615.19亿元。这个时期,深圳确立了外向型经济发展战略,大力发展外向型经济,在国内第一个创建了保税工业区,成为国内经济外向度最高的城市。在改革开放方面,创造了许多项全国第一,如首个进行土地公开拍卖,成立全国第一家外汇调剂中心,改革金融体制,推进国营企业股份制改造,建立证券交易市场,改革住房制度等等,真正发挥了作为全国改革开放“窗口”和“试验场”的作用。从1979年至1994年,深圳市共完成基建投资601.85亿元,建立起城市基础设施体系,建成一批较大规模的工业区和科技园,形成由铁路、公路、航运和航空共同组成的立体运输网络,建起17个口岸,使深圳成为全国最繁忙的口岸城市。在社会事业方面,培育起包含“开拓、创新、团结、奉献”内涵的深圳精神,教育事业初具规模,文化设施初步配套,文化精品初露头角。这个时期,邓小平同志两次视察深圳,给深圳人民以巨大鼓舞,成为推动深圳改革与发展的力量的源泉。
  1994年江泽民同志视察深圳(他先后十五次来深视察指导工作),勉励深圳要“增创新优势,更上一层楼”。随后,中共深圳市第二次党代会于次年召开,开始了“第二次创业”,深圳进入跨越式发展时期。这个时期,随着全国各地改革开放的不断推进,特区初期的特殊政策已开始普惠及全国。特区必须苦炼内功,加快实现“三个转变”,即经济体制从传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变,经济增长方式从粗放式向集约式转变,特区发展从主要依靠特殊政策向提高整体素质、增创新优势转变。历经深刻的变革与洗礼,深圳的经济社会发展比开创时期又上了新台阶,实现了大跨越发展。在初期改革的基础上,全面建设和完善了各种要素市场,初步建立起由“十大体系”组成的社会主义市场经济体制的基本框架。在所有制改革、国资国企管理体制改革、价格改革、市场体系建设、行政审批制度改革、社会保障制度改革、反腐保廉预防体系建设等方面取得新的突破,社会主义民主法制建设、精神文明建设和党的建设也取得显著成效。在发展经济方面,及时调整产业结构,大力扶持高新技术产业,形成高新技术产业、现代物流业和现代金融业三大支柱产业,使国民经济继续保持年均20%左右的增长速度。全市生产总值连续实现了1000亿、2000亿、接近3000亿元的跨越。    2003年达到2895.41亿元,其中,第二产业居首达1723.66亿元。深圳综合经济实力跃居全国大中城市前列。
  2003年,胡锦涛同志视察深圳,要求深圳加快发展、率先发展、协调发展。同年底深圳市委召开了三届八次全会,2005年初又召开了市委三届十一次全会,确定了建设国际化城市的战略目标,提出了建设“和谐深圳”、“效益深圳”的发展思路。以此为标志,深圳进入了以科学发展观为统领的新的发展时期。这个时期,深圳所面对的环境和形势发生了深刻的变化:一是土地、能源资源、人口、生态环境等问题日趋严重,四个“难以为继”成为深圳面临的严峻现实;二是发展思路和模式有了划时代性的转变,开始由“深圳速度”转向建设“效益深圳”,这是深圳今后较长时期的发展思路和模式。2005年5月召开的深圳市第四次党代会正式提出要实施自主创新战略,建设自主创新型城市。同时,开始实施“文化立市”战略,努力打造高品位的文化城。这是深圳一次重要的战略提升,是实现效益深圳和谐深圳的重要支撑。
回顾深圳25年的高速发展和改革开放探索实践,证明邓小平同志所说的“深圳的发展和经验证明,我们建立经济特区的政策是正确的。”
 
 
  25年前,深圳是作为中国实施改革开放的突破口、肩负作为中国改革开放的“窗口”和“试验场”的历史使命而进入世界视野的。
  25年来,深圳坚定地实践党中央创办经济特区的战略意图,不辱使命,已由一个昔日贫穷落后、“逃港”问题严重的边陲小县发展成为充满活力的现代化大都市,创造了罕见的工业化、城市化和现代化的发展奇迹,在我国推进改革开放和现代化建设的历史进程中作出了重大贡献。
深圳的贡献,不仅在于特区的自身发展,更重要的是在对外开放、探索社会主义市场经济体制、推进观念创新、发展高新技术产业和推进三个文明协调发展等方面发挥了开路先锋、窗口、试验田、示范区的作用。而深圳的最大贡献是改革创新。
  一是在体制机制和发展模式上作出了重要贡献,为全国的改革开放提供了宝贵经验。25年来,深圳经济特区“先行一步”,勇敢突破传统计划经济体制的束缚,敢闯敢试,以市场化为取向,率先在深化改革、扩大开放、体制创新、产业升级、结构调整等众多方面、众多领域进行了一系列的改革和探索,创造了230多项全国之最,为经济社会发展提供了强大的动力支撑,同时也为全国的改革开放提供了宝贵经验和鲜活样本。可以说,我国20多年的改革开放历程中,有深圳经济特区不可磨灭的贡献。土地使用权公开拍卖的第一槌,新中国第一张股票的发行,率先引进外资,发展混合所有制经济,实行劳动力商品化,构建以企业为主体、以市场需求为导向的科技创新体系,建立新型社会保障制度,推行行政审批制度改革,积极参与国际经济的竞争与合作,建立健全惩治和预防腐败体系等等一系列探索,都是深圳经济特区率先进行的。深圳经济特区始终坚持改革创新,从单项改革突破到整体推进,不断完善社会主义市场经济体制和运行机制,从而为全国建立社会主义市场经济体制提供了鲜活的样本和宝贵经验,真正发挥了试验场和排头兵的作用。
  二是创造了巨大的物质财富,成为我国重要的区域性经济中心城市。1979年建市前,深圳仅是一个工业基础薄弱的农业县,且以“政治边防”为主,其经济水平与一河之隔的繁荣香港形成鲜明对比,以致“逃港”成为长期困扰广东省委和宝安县委的一个主要社会问题。邓小平同志1977年到广东视察时就说过:“这是我们的政策有问题,此事不是部队能够管得了的。” 深圳建立经济特区以后,历届市委、市政府始终坚持以经济建设为中心,紧紧抓住发展这个第一要务不动摇,在各个时期及时果断地作出一系列重大决策,大胆实施“外引内联”发展战略,以“三来一补”起家,大力发展高新技术产业、现代物流业、金融业和文化产业,不断推进产业结构调整,促使深圳综合经济实力在短短的25年间迅速跃居全国大中城市前列,成为我国重要的区域性经济中心城市。25年间,深圳的经济增长保持年均28%的速度,人均GDP超过7100美元,在内地大中城市中居第一位;2004年外贸出口总额达778亿美元,连续12年居全国首位。其GDP从1979年的1.96亿元跃升到2004年的3422.80亿元,累计创造了19979.70亿元的GDP,累计向中央上交了4000多亿元的税收。同时,深圳先后向全国10省区的66个县(市)投入各类帮扶资金和捐赠物约合75亿元。在中国经济发展历程中,深圳经济特区以著名的“深圳速度”创造了世界经济和城市建设的奇迹。深圳已由过去的边陲小县发展成为具有较为完备的城市基础设施体系和较为发达的城市功能的现代化大都市。
  三是培育出深圳精神风貌,对全国的思想解放和新观念的形成产生了重要的带动、激励和促进作用。从创办特区开始,历届市委、市政府坚持“三个文明”一起抓,鼓励开拓创新。深圳特区建设者们在开放的竞争环境中努力奋斗,锤炼出具有鲜明时代特色的思想观念和精神风貌,形成了“时间就是金钱、效率就是生命”,“空谈误国、实干兴邦”,“敢闯敢试、追求卓越、崇尚成功、宽容失败”等为代表的一系列特区新思想、新精神,培育出“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神,创造出“三天一层楼”的深圳速度,对全国的思想解放和精神文明建设产生了重要的带动、激励和促进作用。
  四是以成功的实践证明中国共产党在改革开放新形势下的执政能力。深圳25年来取得的巨大成就,是邓小平理论和“三个代表”重要思想成功实践的产物,是中国共产党执政能力的光辉杰作。深圳的成功与繁荣,也为国家恢复对香港、澳门行使主权和保持香港、澳门的长期繁荣稳定作出了重要贡献。
  回首25年,深圳这片热土,沧海桑田,天翻地覆。25年来,历届深圳市委、市政府领导班子和广大建设者,为深圳特区的发展倾注了心血和汗水,留下了深深的足迹。来自全国各地的建设者们以坚定信念和满腔热忱,以辛勤的劳动和一往无前的勇气,胼手胝足,荜路蓝缕,披荆斩棘,成就了今天深圳的辉煌!
 
 
  25年来,深圳的城市实力得到大大提升,同时也面临着新的挑战。国内发展已形成万马奔腾的局面,全国改革创新已经进入攻坚克难的阶段,改革创新已成为全国的普遍之势。同时,深圳本身在发展中也面临着一系列瓶颈因素的制约,四个“难以为继”问题日益突出,城市建设发展中许多问题矛盾开始暴露,等等。今天的深圳,机遇和挑战并存,正处在又一个重大历史关口。市委书记李鸿忠同志在纪念深圳经济特区建立25周年座谈会上,首次系统阐述了深圳特区新的历史使命,即“新的发展阶段,深圳经济特区新的历史使命具体来说就是要发挥好‘四个作用’”:在落实科学发展观方面发挥示范作用;在改革创新开放方面继续发挥开路先锋作用;在全国新的发展格局中发挥辐射、带动和服务作用;在促进人的全面发展方面发挥先行探索作用。
新的时期特区的文章应是与时俱进。李鸿忠同志以“特区是特别能改革、特别能开放和特别能创新的地区”诠释了新时期特区的新内涵。为此,深圳市于2005年重新设立改革办,在国内率先探索为改革本身立法,同时即将正式出台落实科学发展观的调控指标体系。并已全面启动深圳“十一五”规划的编制工作,确定了产业结构提升、人才资源、自主创新能力、社会和谐为深圳未来发展的几个重要方面。
  未来五年深圳经济社会发展的战略目标是:到2010年特区建立30周年时,GDP总量比2005年翻一番,人均GDP达到1.2万美元。2006年到2010年初步确定为经济社会发展创新调整的五年,目标是建立比较完善的社会主义市场经济体制,率先基本实现社会主义现代化。
深圳作为全国最早改革开放的地区,是社会结构最先裂变的地区,是经济成分、社会阶层最先多元化的地区。因此,深圳新阶段改革的新任务,还包括为建设和谐社会探路,深圳将为我国建设社会主义和谐社会作出新的探索。
  今后的深圳经济特区将形成特区发展的新模式,拓展特区发展的新路径,塑造特区干部群众的新风貌,以特别之为立特区之位,用干事创业的实绩,把特区的旗帜举得更高,把特区的牌子擦得更亮,为我国贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会提供新鲜经验。深圳经济特区将永葆“敢为天下先”的青春与活力。而这,正是深圳作为中国改革开放与现代化建设拓荒牛的光荣与梦想。
 
 
注:本文原发表于深圳市委宣传部主办的《深圳宣传》2005年第9期。
 
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