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中共成都市委党史研究室关于2016年度落实党风廉政建设主体责任情况的报告
2016-11-10 来源:本站

2016年,我室在市委领导下,在市纪委的具体指导下,以党风廉政建设主体责任为抓手,认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委全会安排部署,切实履行党风廉政建设主体责任,进一步严明党的政治纪律和政治规矩、组织纪律,持之以恒地纠正“四风”,坚定不移地反对腐败,加大从源头上防治腐败工作力度,以我市加快建设国家中心城市、世界文化名城和国际化大都市为主题,深入推进我室党风廉政建设和反腐败工作,圆满完成了今年各项目标任务。

一、党政领导班子及成员落实全面从严治党主体责任,加强基层党风廉政建设情况

根据党风廉政建设责任制相关规定,按照市委、市政府《关于2016年党风廉政建设和反腐败工作的意见》(成委发〔201611号)和《关于印发<2016年区(市)县党政领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任检查考核评分细则><2016年市级部门领导班子及成员落实党风廉政建设主体责任检查考核评分细则>的通知》(成廉办发〔20163号)文件要求,我室严格按照全面从严治党的要求,认真落实党风廉政建设主体责任,聚焦中心任务,突出主业主责,坚持把党风廉政建设与各项重点工作同研究、同部署、同考核、同落实,切实将主体责任细化、具体化,到人到岗,形成横向到边,纵向到底,不留空隙的主体责任体系。

一是认真落实党风廉政“两个责任”,切实把思想和行动统一到中央部署要求上来,明确了室主任为我室党风廉政建设第一责任人,充分发挥好“一把手”的示范带动作用,认真履行“第一责任人”各项职责,建立和完善了主体责任清单,切实担负主体责任。室主任认真落实 “四个亲自”要求,坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。坚持群众观点和民主作风,自觉接受监督,养成在监督下学习工作生活的习惯。积极支持纪检监察部门依纪依法履行职责,及时听取工作汇报和意见建议,及时解决存在的突出问题。室领导班子成员也按照工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,主动把自己摆进去,把党风廉政建设责任担起来,既严于律己,遵守廉洁从政各项规定,又敢抓敢管,切实抓好职责范围内的党风廉政建设,切实履行“一岗双责”。

二是强化主体责任意识,制定下发《中共成都市委党史研究室2016年党风廉政建设主体责任工作要点和责任清单》,室领导与班子成员、室班子成员与内设机构负责人分别签订党风廉政建设目标管理责任书、“一岗双责”责任书和承诺书,进一步明确主体责任第一责任人,切实牵牢落实主体责任。

三是加强基层组织建设,强化对全体党员干部的教育管理,引导全室党员干部扎实开展“两学一做”学习教育,认真学习党章党规,学习准则条例,组织全体党员干部认真观看警示教育片,开展廉洁自律知识测试,着力提高党员干部的责任意识和自律能力,带头抓班子带队伍,种好党风廉政建设“责任田”。

四是加强制度建设,强化约谈机制,进一步完善室主要负责同志约谈室班子成员和内设处室负责人,室班子成员约谈分管部门负责人的约谈工作机制,以上率下,层层传导压力。认真落实党总支书记述纪述廉,每半年向室党总支作专题汇报等。认真贯彻执行“三重一大”,在全室范围内实行财务公开、项目公开、工作作风公开的公开公示制度,充分发挥全体党员干部的监督作用,切实提高对我室党风廉政建设主体责任的有效监督,筑牢“防火墙”。

五是加强问责力度,积极配合市纪委充分发挥纪委监督执纪问责的作用,对领导干部离任、逢年过节、婚丧嫁娶及子女升学等特殊时期,党史项目资金使用等重点领域,加大查处力度,坚持“一案双查”,做到有责必问,问责必严,着力推动我室全面从严治党落到实处。

二、严明党的纪律、强化纪律教育和执行情况

一是我室及时传达上级有关党风廉政建设和反腐败工作部署要求,专题研究和安排部署党风廉政建设工作等。充分利用中心组学习会、室务会、民主生活会等部署党风廉政建设,利用全市党史工作会强调廉洁从政。我们坚持以领导班子主要负责人为重点,在遵守党的政治纪律,贯彻科学发展观,执行民主集中制,落实领导干部廉洁自律规定、领导班子履行职责等方面进行监督。我室认真抓好本部门的反腐倡廉工作,积极组织本部门人员参与廉政教育活动,认真完成本部门承担的惩防体系建设、廉政风险防控等具体任务,完善相关管理制度,推进体制机制创新。通过层层分解责任、层层签订责任书,建立起一级抓一级、层层抓落实的责任体系。同时,我们还组织学习廉政教材,开展成都市重大违纪违法案件反思剖析,加强廉政风险防控建设,建立健全不敢腐、不能腐、不想腐制度及机制。

二是我室深入开展“两学一做”学习教育,进一步巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,坚持“两手抓,两促进”,坚持经常性“回头看”,防止“四风”问题回潮、反弹和变异,筑牢防线,警钟长鸣。组织全体党员干部观看《永远在路上》和《警钟长鸣》党风廉政系列教育片。重点学习了《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《习近平谈治国理政》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》,省委、市委从严治党《决定》和“两个意见”、省委《严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设的十项规定》(以下简称省委《十项规定》)及市委《关于贯彻落实(严守政治纪律严明政治规矩,加强领导班子思想政治建设的十项规定)的实施意见》(以下简称市委《实施意见》)等,对重点篇目,精研细读、反复钻研,做到全面理解、融会贯通。

三是认真落实严明党的纪律,进一步提高执行力。通过在我室开展“严明党纪、听党指挥”系列专题讲座,认真贯彻落实“四个坚持”的基本要求,即:坚持群众路线,落实和完善服务群众、联系群众各项制度,坚决纠正少数领导干部脱离群众的行为;坚持求真务实,促使领导干部树立正确的政绩观,反对形式主义和官僚主义;坚持艰苦奋斗,厉行勤俭节约,下决心改进文风会风,严格控制楼堂馆所建设和“三公”经费支出,严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等行为;坚持发扬民主,增强党内生活的原则性,认真开展批评和自我批评;坚持开拓进取,教育督促党员干部敢于负责、勇于担当,更加奋发有为、兢兢业业地开展工作,着力整治庸懒散奢等不良风气。

三、深入贯彻落实中央八项规定精神,持之以恒正风肃纪,坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题情况

一是提高思想认识。首先认真学习党的十八届三中、四中、五中、六中全会,省委十届四次、五次、六次、七次、八次,市委十二届三次、四次、五次、六次、七次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,及时传达相关要求,确保政令畅通,做到令行禁止。

二是强化检查督促。党的政治纪律是高压线,自觉作好表率,既要以身作则、率先垂范,主动维护政治纪律,又要坚持原则、敢抓敢管,坚决同一切违反政治纪律的行为作斗争,坚决维护纪律的严肃性和权威性。经常对本室严明党的政治纪律情况进行分析研究,总结经验、探索规律,不断创新加强政治纪律教育和监督检查的长效机制,努力使这项工作常态化、长效化。

三是认真落实。按照党风廉政建设责任制的要求,加强了惩防体系建设,实行“一岗双责”, 在责任分解上,做到分工明确,责任到人,制度常建常新,用制度管权管事管人,做到机构健全、制度完善、责任落实,运行有序。同时充分发挥班子及领导成员示范带动作用、定期听取纪检监察工作汇报、督促班子成员履行“一岗双责”,认真处理群众来信来访等。

四是认真开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作。及时召开专题室务会,成立了市委党史研究室专项整治工作领导小组,结合成纪发〔201641号文件精神和党史工作实际,研究制定了整治工作方案,提出了具体的贯彻落实措施,室主任杨吉成多次召开专题会议,对专项整治工作进行安排部署,对在专项整治工作过程中遇到的难点问题予以解决,有效保障了整改工作有序、有力、有效开展。扎实开展自查自纠,室领导班子和各处对照省委巡视组反馈的七类问题,认真梳理自身不足和存在的问题,建立了整改问题台账,制定了整改措施,进一步明确具体问题、整治范围、整治时限和工作要求等,确保每个问题保质保量整改到位。同时,分管领导做好检查督促工作。通过设立意见箱、信访电话和在“成都党史”网站上设立信访栏目等媒介公开举报方式,进一步加强信访渠道建设,鼓励和支持群众通过随手拍等形式反映身边的不正之风和腐败问题,扎实做好收集问题线索工作。

五是围绕贯彻落实“中央八项规定”,“不作为、慢作为、乱作为等”、“三公”经费等内容组织开展专项检查,注重从中发现问题线索。在全室范围内开展党风廉政建设巡察。通过召开座谈会、走访调研、发放征求意见表等形式,推动我室党风廉政建设和“两个责任”的落实。

六是综合运用“四种形态”。我室严格按照监督执纪“四种形态”要求,实施“一案双查”,既要查清当事人违纪违规事实,还要倒查主体责任、监督责任履行情况。

七是将开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作纳入本单位目标考核评价体系之中,直接与落实党风廉政建设“两个责任”考核挂钩。截止目前,我室没有发生违纪违规的人和事。

四、推进源头治理、强化制度建设和执行,深化纪律体制改革情况

一是进一步完善党风廉政制度体系建设。全面开展“积极预防、系统治理”工作。建立健全了《中共成都市委党史研究室党风廉政建设实施方案》、《中共成都市委党史研究室“三重一大”实施意见》、《中共成都市委党史研究室政府采购实施办法》、《中共成都市委党史研究室领导干部廉洁自律规定》和《中共成都市委党史研究室财务管理制度》等工作制度,形成了相互配套、相互联动的制度体系和用制度管人、管事、管权、管钱的良好氛围。

二是全面开展廉政风险防范管理工作。我室确立了重点部门、重点岗位、重点要害部位的党风廉政风险防控点,建立了风险防范管理工作制度,按照风险防控流程,认真排查梳理干部任免、资金管理、物品采购、工程项目建设、以权谋私等方面的风险点及薄弱点,逐步完善了事前事中事后廉政风险防范的机制。

三是认真落实了党风廉政建设责任制。年初,我室制发了《中共成都市委党史研究室2016年度党风廉政建设工作目标分解表》、《中共成都市委党史研究室2016年度党风廉政建设主体责任清单》和《中共成都市委党史研究室权力清单和责任清单制度》,进一步落实“三权”制度的监管。同时,室领导班子、内设处室主要负责同志、副处级以上干部分别签订了《党风廉政建设责任承诺书》,对各项工作的落实进行了任务和责任分解,把党风廉政建设同党史业务工作一起部署、一起检查、一起落实、一起考核,形成主要领导负总责,分管领导具体抓,谁主管谁负责,一级抓一级,一级带一级,责任到人,上下协调,齐抓共管的良好局面,扎实做好源头治理工作。

四是做到有错必究、有责必问,确保党风廉政建设责任制的落实,对发生重大腐败案件和严重违纪行为的,既追究当事人责任,也倒查追究相关领导责任,既倒查追究党委主体责任,也倒查追究纪检部门的监督责任。

五是强化室务会集体决策机制。室务会成员包括市管干部及各处处长,有时视情扩大规模。坚持“三重一大”项目集体决策,严格逗硬,即在重大决策、重要干部任免、重大项目(课题)安排和大额资金的使用上,均须通过集体研究,民主决策,特别在“权、钱、人”这些易发生腐败现象的关键部位,我们采取了如下措施:(1)扩大决策范围。将以前由室正、副主任决策的范围扩大到市管干部、各处处长参加的范围。一切重大事项都坚持广泛听取、征求意见,根据民主集中制的原则做出最后决定。(2)改革决策程序。凡是涉及干部群众切身利益的事或投放资金多、技术含量高的工作项目,都要进行群众听证、专家论证,有关部门审核的程序。(3)实行全程跟踪监督。室党总支的纪检委员,不仅要参与单位重大事项的讨论、决策和实施的全过程,而且要适时地向全体干部群众通报情况,做到全程跟踪监督。(4)严格财务审批、实行财务公开。在财务报销上,我们加强了财务报销的管理监督环节(共5个环节),但操作起来又并不繁琐,每个环节都有明确的职责,通过这些环节,严格了财务手续,扩大了知情范围,起到了财务透明和民主理财的作用。(5)严格执行《干部选拔任用条例》。在提拔任用干部上,我们严格执行领导干部选拔任用的程序,杜绝了在干部任用上的不正之风。

六是积极按照市纪委的要求,深化纪律体制改革。建立健全警示教育长效机制,筑牢思想防线,扎紧思想篱笆。通过召开中心组学习会、民主生活会、参观警示教育基地、观看警示教育片、学习警示教育读本、撰写心得体会等方式,使我室全体党员干部深刻警醒,切实增强秉公用权、廉洁从政的自觉性,进一步磨炼党性、坚定信念、转变作风、凝聚力量。同时,我室积极向“廉洁成都”新媒体平台,报送党风廉政建设动态。

五、保持高压态势,准确把握运用“四种形态”,坚决反对腐败工作情况

一是准确把握运用“四种形态”,扎实开展廉政谈话提醒工作。我室严格按照市纪委要求,切实做好领导干部廉政谈话提醒机制,对领导干部出现的苗头性和倾向性问题,及时打招呼提醒,防止小错酿成大错,促进领导干部廉洁自律,有效加强领导干部的日常教育和监督管理。坚持把准确筛选问题线索作为廉政谈话提醒的首要环节,要求对反映领导干部问题线索进行分析排查,仔细甄别、认真研究,强调“拟定谈话提纲、安排谈话地点、组织实施谈话”等,确保廉政谈话取得成效。通过扎实有序开展廉政谈话,坚持常抓不懈,充分把握运用好“四种形态”,释放越往后执纪越严信号,践行全面从严治党的根本要求。今年来,我室“一把手”共讲廉政党课2次,开展交心谈心约谈6次。

二是对照市委常委、组织部长胡元坤对我室党风廉政建设主体责任约谈情况的贯彻落实情况开展检查,深入学习约谈精神,落实整改措施。对我室重点部门、重要岗位、关键环节等高风险廉政风险点进行再梳理、再排查,切实落实制度管理机制。多次召开室领导班子成员、内设机构负责人专题约谈会和责任追究工作督查会,认真检查党风廉政建设情况,进一步落实监督责任。

三是认真做好信访举报工作。我室根据《四川省贯彻国务院(信访条例)实施细则》有关规定和《市委市政府关于实行群众逐级上访处理实施意见(试行)》精神,按照依法有序解决上访事项与思想疏导教育相结合的原则办理。领导及时研究解决方案,对突发事件有应急预案,相关人员及时处理,把信访事件处理在萌芽状态,实现了信访工作有逐级负责,信访工作中有社会稳定风险评估,信访工作处理“两公开”,2016年,我室做到受理结案率达100%。同时,我室按时向市信访局报送《矛盾纠纷排查化解情况统计表》,并认真办理了网上信访事项,回复率100%。今年来,我室没有发生一起影响社会稳定的人和事。

四是积极支持纪检监察组织和干部队伍建设工作。我室积极支持纪检监察组织和干部队伍建设工作。一是加强思想政治建设,进一步提高我室纪检监察干部的理论水平和政治素质。组织大家认真学习《党章》,深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等法律法规和规章制度,增强法纪意识,坚持依法行政,自觉维护党纪国法的尊严。二是认真配合市纪委做好纪检队伍建设相关调研活动,并向市纪委报告我室没有专职纪检组长,由市纪委统一管理的现状。三是积极配合上级纪检部门做好案件查办工作。

五是规范廉政行为,发挥领导干部表率模范作用。我室在贯彻廉政责任制中,带头执行党的路线、方针、政策,自觉遵守《廉政准则》和各项规定,党的十八大报告提出了“干部清正、政府清廉、政治清明”的目标,我室领导班子及成员认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”。今年来,班子成员在办公用房、公务用车、住房等方面,能严格按照有关规定执行;在会议、接待方面,坚持从严控制,下基层或公务出差,尽量减少不必要的开支,在其它业务支出上也是精打细算,力求少花钱多办事,建设节约型机关。我室领导班子在工作中坚持民主集中制,在重大问题上,班子成员能充分发表意见,彼此相互尊重,相互支持,整个班子团结和谐。

六是严格执行公开制度,扎实抓好党务公开工作。坚持公开透明原则。为增强工作透明度,是发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利的基本要求,我室结合党史工作实际,制定党务政务公开制度,明确公开内容,定期公开党务政务工作情况。第一,将党组领导机构、职能部门以及基层党组织的设置情况,党组领导成员的分工、联系点情况,党组主要工作制度,党建工作年度工作计划,班子成员的考核情况,党费的收缴、管理和使用情况等,都严格按照“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”的标准,进行固定公示;第二,将干部任免、奖惩的决定,党组织、党员评先评优情况,领导干部执行廉洁自律规定和典型违纪案件查处的情况,发展党员和民主评议党员情况,党员、群众普遍关心的热点、难点问题的处理情况,重大决策、重大政策制定的情况,较大开支、使用情况都是通过各种有效途径进行即时公开;第三,根据重点专项工作完成的情况,以专题形式进行公开。通过开展党务公开工作,让权力在阳光下运行,有利于最大限度地防止腐败的滋生和蔓延。通过以上几项做法,使我室党务公开工作得到有序推进,取得了满意的效果。四是做好财务公开。坚持半年一次财务公开。

六、开拓创新,扎实做好专项工作

一是我室按照市委的要求,在市纪委的具体指导下,扎实开展廉洁成都建设,切实弘扬廉政文化,强化廉政文化进机关,认真做好信访工作等专项建设,每季度室领导班子和内设处室主要负责人按要求认真填报“党风廉政建设监管平台”,还按时上报《贯彻落实“八规规定”统计表》、《党风廉政建设工作统计表》、《党政领导干部问责案件情况统计表》等。

二是扎实开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作、选人用人工作“回头看”工作、违规收送礼金问题专项整治工作、领导干部赌博敛财问题专项整治工作和领导干部配偶、子女经商办企业问题专项整治等。通过召开专题室务会,制定具体实施方案,签订承诺书,深入开展自查自纠,制定整改落实清单等,进一步落实党风廉政建设相关文件和会议精神,以坚定的政治态度和严明的纪律,强化责任,落实措施,切实加强党风廉政建设,努力为实现建一流班子、带一流队伍、创一流佳绩的奋斗目标提供政治保证。

三是认真开展党风廉政特色工作。今年我室党风廉政特色工作是编辑出版《中共成都市委执政实录(2015)》。此项工作是为深入贯彻落实《中共中央关于加强和改进新形势下党史工作的意见》,根据中央对党史工作“随时发生,随时录入”的新要求和全国党史工作会议新精神以及中共四川省委党史研究室《关于做好<中国共产党四川地方组织执政实录>编辑出版工作的通知>(20154)文件精神。按照中央对党史工作“一突出两跟进”的要求,进一步突出我市开创和发展中国特色社会主义时间段历史研究,即时跟进市委的步伐,即时跟进历史前进的步伐,及时准确记录市委的决策部署,积累市委执政建设资料的相关要求。我室拟通过编辑出版《中共成都市委执政实录(2015)》,全面、系统、准确记载2015年中国共产党在成都的执政历程和执政实践,特别是中共成都市委的重要决策,以及在执政实践中的新思路、新举措和取得的新成绩、新经验,既为做好史实留存、资政服务提供历史镜鉴,又为指导当前工作、相互学习交流提供力量源泉。使之成为成都市各级党组织和各级领导干部获取党建信息、探索执政规律、寻求执政经验、实施科学决策的重要参考。

四是继续挖掘发挥“党风廉政建设教育基地——中共成都历史展览馆”的作用。今年我室完成了对“党风廉政建设教育基地——中共成都历史展览馆”的改版工作,在“中共成都历史展览馆”实体馆的基础上,依托“成都党史网站”精心打造建设“中共成都历史展览馆数字馆”,该馆作为四川省党史教育基地、成都市党员干部教育培训基地、成都市党史教育基地、中共成都市委党校党史党建实训室,是全市党员领导干部学习廉政文化教育的平台,让广大党员干部和群众接受党史教育、廉政文化教育,充分发挥“以史鉴今,资政育人”作用。

今年来,我室在履行党风廉政建设方面虽然取得了一定成绩,全室党员干部没有违纪违规的行为发生,但离新常态下的新要求仍有一定差距,主要表现在:一是室领导班子落实责任主体意识不是很强,有所松懈;二是室领导班子自觉落实主体责任的主动性仍有一定差距,个别时候还存在工作被动需要督促的现象,特别是主动发现问题的自觉性还不够;三是个别干部职工作风建设还有一定的差距,还存在怕担责的现象,“庸”和“懒”的问题没有得到彻底根治;四是室领导班子成员对干部职工严格管理仍有一定差距,还存在当老好人、怕得罪人的现象。

今后,我室将继续遵守党的纪律、落实中央八项规定精神转变作风,切实按中央纪委、省纪委和市纪委全会安排部署,认真做好党风廉政建设和反腐败工作,把党风廉政建设主体责任放在心上、抓在手上、落实到行动上,切实做到守土有责、守土尽责,真抓实干、常抓不懈,为我市加快建设国家中心城市、世界文化名城和国际化大都市贡献力量。
 
主办:中共成都市党委史研究室
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