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新型城镇化 让百姓过上好日子
2013-8-2 来源:温江区公众信息网

www.chengdu.gov.cn   2013-08-01   来源:温江新闻网

    近年来,温江区城乡建设已形成新城镇综合体、新社区综合体、新农村综合体组团发展的新型城镇化格局。以跨越、融合、发展为任务——
    对于温江新市民60岁的谢宏来说,温江真是她“退休选择养老的最佳之地”。退休后她和老伴从北方搬过来,本想在成都居住,但是偶然到了一次温江后,便从此选择在温江“安营扎寨”。“温江的生态环境好、城市又漂亮,留给我总是安静、整洁、舒适的印象。”谢宏告诉记者,她最喜欢的是早晚到光华公园去锻炼身体,呼吸温江的清新空气。居住温江后,她感到无比幸福。
      
    将视角拉远,温江的产城融合已经呈现了均衡之美:城乡一体的住房保障体系初步建立,城乡社保体系实现全覆盖,在全市率先实现义务教育、中职教育“零收费”,在全省率先开展国家基本药物“零差率”销售,在全国率先探索基本医疗保险“可选择”门诊统筹……
 
百姓幸福才是工作的动力
    新型城市化的效应带来的不仅仅是经济上的一串串数据,更多的是民生事业的大幅度提升。在永盛镇,集纳基本医疗、健康教育、预防保健、康复训练等“四位一体”的全民健康服务中心里,居民们进行着自助体检、心理咨询、健身活动等多种健康运动,甚至可以到发泄室去发泄不良情绪。在这座成都市首家镇级“全民健康服务中心”里,为群众推出了零距离的服务,并带来了温馨、优质、便捷、经济、诚信的医疗、预防、保健、康复、健康管理服务,提高了居民的健康水平。“非常方便、实用,政府为老百姓做的一件大好事。”永盛镇居民62岁的张婆婆竖着大拇指说道。
    全民健康活动,是我区在去年制定出台的《全民健康计划》基础上征集民意后制定的民生政策。这也意味着,我区的城市公共服务水平已经迈过基本保障的初级阶段,开始向“问需于民、供需于民”的更高层面延伸。同样,“十分钟文化圈”的全面建设也成为近年的温江关键词:区文化艺术中心、博物馆、文化广场等大型标志性公共文化设施建设相继启动,区域公共文化设施逐步免费开放,公益性文化事业健康发展。
    走进万春镇幸福村,一栋栋掩映在高大景观林木中的多层洋房、平整畅通的水泥道路、完善的公共配套设施和清晰的公共标语标识,让人着实想不到,这仅仅是幸福村236户村民的家。而这一切的实现在于把产权制度改革成果发挥到了极致:由议事会、监事会代表牵头,用土地整理节余出的部分集体建设用地招商,引入投资公司实施整治,建设起超市、卫生室、幼儿园、农家书屋等公共服务体系健全的新型田园社区;引进高端花木企业,培育现代特色农业。百姓收入提高,环境得以改善,用一位基层干部的话说,百姓幸福才是工作的动力。
产业是百姓收入增长的基础
  近年,面对异常复杂的宏观经济形势,我区出台“保增长、调结构”的增长措施,在这一时刻,我区如何选择自己的产业呢?当众多城市还在困惑于工业与生态的发展悖论时,我区审视自身发展现状,面对经济结构性矛盾突出,面对宏观经济形式和资源要素的双重压力与挑战、面对区域经济实力不强、增长方式粗放、土地财政一枝独秀的矛盾等突出性的问题,我区跳出了工业独大的窠臼,开始探索一三产业联动的全新发展方式。
  按照“一区一主业”的原则,打破原有乡镇行政建制,在全域划分出三个功能片区,吸引相关产业集聚发展,从而勾勒出“产城融合”的轮廓。遵循这一模式,我区初步构建起以光华大道、成青旅游通道、芙蓉大道、骑士大道为主轴,新城镇综合体、新社区综合体、新农村综合体组团发展的新型城市化格局。综合体的建设无疑是让功能更齐全,让产业更有发展空间,进而提高百姓收入。
  产业与城市,也在制度层面率先走向统筹。我区设立功能片区管委会,理顺了开发建设指标体系,将招商引资、城镇规划等管理性职能从乡镇分离出来,以基本完成的农村产权制度改革为基础,进一步优化了生产要素跨城乡流动的渠道。
  光华功能片区是我区产城融合、现代服务业发展的标榜,坚持“高端化、国际化、集群化”的发展目标,以规划为引领,以项目为带动,着力促进高端现代服务业集群式发展,以“七规相融”新理念重点突出区域产业和城市发展相融,采取容量控制先行、分项规划同步、系统集成跟进的方法,将产业研究、土地利用规划、空间布局、社会发展规划、能源系统规划、城市设计和地下空间综合规划等七项规划进行系统集成。先后引进世界和国内顶级公司入驻,珠江国际新城,新加坡丰隆集团,天来白金五星级酒店及写字楼和台湾新光三越百货商场及居然之家购物中心城市综合体等。
产业一三联动形成支撑
  在新农村综合体建设方面,我区走过了一条怎样的道路?群众得到了哪方面的实惠?友庆兰亭社区兰花种植大户刘礼洪告诉记者:“住进新居后,该干啥还是干啥,等于说,政府为我们改善了居住环境和条件。心里头踏实得很。”不仅刘礼洪是这样认为的,友庆兰亭人都有这个观念:就业不是问题,收入也不是问题,居住条件更不是问题。在柏萃乡村俱乐部务工的老陈乐呵呵说:“咱享受的是城里人的待遇!”
  友庆兰亭人的幸福感来源于他们自身的产业支撑,以13家现代花卉龙头企业为重点,带动现代农业提档升级。在全区推进花卉企业品质提升的同时,他们紧密配合,坚持走“一三联动”发展之路,加快发展都市观光旅游产业。友庆兰亭社区相关负责人告诉记者,今年已经完成花城映像田园、丽柏蝴蝶庄园、科力玫瑰园等主题乡村酒店建设。目前,花城印象已完成骑游驿站服务中心建设,正在建设280米长的滨河走廊;贡嘎神汤项目占地20亩,将建设标准化乡村酒店,现已完成拆迁打围工作。同时全面完成友庆田园绿道10.5公里绿化提升,正在加紧规划和建设观景台等配套设施。以绿道串联产业园区,友庆绿道骑游已经形成特色,预计年接待能力达到4.5万人。2011年我区“运动温江”、健康骑游等活动在友庆举办,将加快推进旅游配套服务项目建设,使之成为“一三联动”发展的纽带。
  住得进去安得下心,这是入住安置小区居民的心愿,也是各级政府努力的愿望。在采访中和盛镇负责人告诉记者,要把当前群众的“口袋、脑袋、下一代”的事情办好,就是党委政府最大的心愿。据她介绍,口袋是指老百姓的经济收入,脑袋是指群众的文化生活需要,下一代则是指下一代的关心教育和健康成长。
  友庆兰亭社区在现代花卉产业的支撑下,其优势不容置疑。失地不失业,收入年年增已是不争的事实。据了解,自去年随着首批群众入住,社区坚持民主化、市场化路径以兰亭小区中心,完善了公共服务配置,兰亭新型社区呈现了安居乐业的景象。据介绍,在公共服务配套建设上,社区整合多方资源加快完善公共服务配套。在青少年空间建设上,社区引入企业等社会赞助资金30万元投入环境建设;引入了同源园艺等现代农业花卉企业建设了花香农盟劳务合作社。在环境上做到最美,在产业上做到放心,让群众有盼头有希望,无后顾之忧。
让生态环境助推产业发展
  2012年底,我区获评“国家休闲农业与乡村旅游示范区”,在此基础上,生态旅游区管委会将强势营销区域形象。目前,片区已启动省级旅游度假区创建工作,并加紧筹划营销活动。片区计划以“文化之旅、浪漫田园”为主题,以“绿色、生态、文化、乡村、休闲、快乐”为主线,策划打造“畅游绿道暨最美生态田园摄影文化节、川西林盘文化节、BMW中国文化之旅——溯源川西林盘、寻根文化田园”等2至3个具有区域特色和国际影响力的特色文化旅游节庆活动,适时举办1至2次大型项目推介会。围绕水上乐园、主题商业街的开业营运,强势宣传区域生态资源、运动休闲、旅游度假、文化体验的主题形象,进一步扩大片区知名度、美誉度和影响力,打响世界级主题游乐区和旅居目的地形象品牌。
  在已引入的领军项目的基础上,片区还将精心包装重大项目,高品质地选商选资,突出“招大引强、产业配套、功能完善”,为片区产业倍增提供后续高端项目支撑,策划生成一批延伸产业链、促进产业集聚发展的重大招商项目,建立统一的项目信息库,形成筛选、论证、储备、发布的良性循环机制,并有重点、有针对性地对外发布招商,提高招商选资的针对性、实效性。
记者手记:
  调整产业结构、产城融合的现代经济体系的大幕已经在我区拉开,在破解经济发展难题,创新建立“产城一体”的功能组团发展模式上,凝聚了我区决策层的远见和韬略,从目前来看,已取得了显著成效,开启了联动推进产业高端化和新型城镇化的成功实践。我区的发展将继续步入产业加速发展期、城市化的快速成长期、经济社会转型攻坚期,相信在不久的将来,实现“幸福温江”已不是梦想。 
 
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