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智慧成都的发展探索
2013-3-12 来源:本站

 

■尹

    当今世界,智慧主宰发展潮流,科技进步成为最重要的经济增长要素,创新能力成为城市竞争力的不竭之源。智慧城市建设是城市发展的不竭动力,是城市竞争力的制高点,已成为全球城市发展的战略选择。

    一、智慧成都建设背景及意义

    当前,成都进入了一个全新的发展阶段,既面临着新一轮西部大开发、全国统筹城乡综合配套改革试验区、成渝经济区和天府新区建设等新一轮发展机遇,也面临着环境污染、资源短缺、交通堵塞、食品安全、看病困难等诸多挑战,城市居民对城市“智慧化”运行和发展的呼声越来越高。建设智慧城市,对成都在中西部地区率先实现现代化和国际化的战略目标具有重要的意义。第一,智慧成都建设是促进我市经济转型升级,加快经济现代化和国际化的战略举措,它将深化信息化与工业化融合互动发展,促进经济转型升级,加快形成先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展的现代产业体系。第二,智慧成都建设是推进成都创新型城市建设的战略举措,它将有力推进物联网、低碳、节能、环保等新技术的深入应用,与创新型城市建设互为支撑、互为目标,共同促进我市现代化建设向更高的阶段迈进。第三,智慧成都建设是提升城市功能,打造宜人城市的战略举措,它将优化交通运行、安全监管、城市运行等管理方式,提升教育、文化、医疗、劳动就业等服务能力,展现现代化城市功能形象。智慧成都建设是成都迈向“世界生态田园城市”、打造西部经济核心增长极的必经之路。

    二、智慧成都建设理念及架构

    成都在国民经济和社会信息化“十二五”规划中提出了“融合、创新、智能、包容”的智慧城市建设与发展理念。“融合”就是全面实现信息化与经济社会的融合发展;“创新”即通过技术创新、应用创新、服务创新,不断推动电子信息产业向高端发展,不断提高信息化应用水平;“智能”即运用云计算、物联网等新技术,建立起智能的城市运行、管理、服务体系;“包容”即以人为本,改善民生,缩小数字鸿沟,实现数字包容。

    智慧成都建设架构由一个核心、四大支撑和三大重点构成,即以“融合、创新、智能、包容”为核心理念;以泛在绿色智能的信息基础设施、高端新型的信息产业、高端人才资源和完善的保障服务体系为支撑;以科学高效智能的城市运行管理、便捷舒适和谐的居民生活、绿色低碳可持续的产业发展为重点。

         三、智慧成都建设路径

   (一)夯实信息基础设施——为智慧成都提供基础支撑

    按照建设“汇聚西部、辐射全国、融入世界的国际性区域通信枢纽”的定位,我市大力推进宽带城市、无线城市建设,制定了《成都通信枢纽建设规划纲要》、《成都信息化基础设施建设规划方案》和《关于西部通信枢纽建设的实施意见》等文件,实施了一系列信息基础设施建设重大工程,建成了成都市云计算中心、中国西部信息中心、万国数据成都数据中心、互联网同城交换中心、中国成都高性能计算中心等重大信息基础设施,为我市经济社会发展提供了强有力的基础支撑。成都云计算中心是国内第一个商业化运营的超算中心,国内第一个同时为政务应用和科学计算服务的超算中心,国内第一个规模化实用化的云计算中心。中国成都高性能计算中心是国内五个国家级(合肥、武汉、成都、上海、北京)高性能计算中心之一,通过近年来的加快扩建,使现有万亿次/秒运算能力得到显著提升,进入国内领先行列。3G网络已经覆盖全市主城区、大部分郊县及部分郊区和景区,WLAN逐步覆盖高校、机场、车站、部分餐饮等场所,并成为西部地区首个TD-SCDMAWi-FiE-GPRS三种技术融合的无线城市,被国家有关部委确定为“国家海峡两岸产业合作无线城市”试点,是全国仅有的两大试点城市之一。

    (二)做强信息产业——为智慧成都提供核心动力

         1.加速物联网产业发展

        2010年成都就出台了《成都市物联网产业发展规划》,致力于打造以物联网企业为核心、产业基地为载体、产业联盟为支撑,立足西部、辐射和影响国内外市场的中国物联网产业高地。一方面大力推进物联网技术在智能交通、食品溯源、安全监管、智能水务等领域深入应用,成都市CNG信息化集成监管系统、猪肉质量安全溯源监管系统、公交智能调度系统等一批重点物联网应用项目已经运行。另一方面加强物联网产业园区基础设施建设,成都高新区物联网产业科技园区已初步形成研发机构和企业聚集发展的承载能力,截至2011年底,已聚集物联网企业70余家,实现产值近100亿元。双流县物联网产业园内已签约物联网项目25个,总投资126.56亿元,初步架构起高端制造+系统集成+服务总部基地+云计算基地+产学研孵化平台的产业布局。

        2.推进成都电子商务领先发展

    截至2011年底,先后有20多家电子商务领军企业在我市投资成立区域总部以及研发中心,全市电子商务企业超过7000家,电子商务交易额突破2000亿元,移动电子商务交易额超过2.5亿元,中小企业电子商务应用普及率达到40%,移动电子商务用户数量超过100万。成都被国家发改委、商务部等八部委联合批准为“国家电子商务示范城市”。

        3.积极发展移动互联网产业

    成都大力推进建设“西部通信科技研发与增值服务产业基地”,成立了“成都新一代移动通信产业技术创新联盟”,建立了“面向3G移动互联网公共技术服务平台”,更大限度地聚合优势企业资源,打造西南移动互联网产业集群。目前,成都高新区已成为中国重要的3G通信关键技术及设备研发中心和光通信产品生产研发基地,全球五大通信商摩托罗拉、诺基亚、爱立信、西门子、阿尔卡特,以及国内两大通信龙头企业华为、中兴的研发中心均已落户,产品与研发方向涵盖3G通信关键技术及设备研发,2010年高新区移动互联网相关产业产值已超过35亿元。在政府、企业的共同努力下,在天府软件园创业场已聚集有100多家移动互联网创业公司,是继北京、上海、深圳之后,移动互联网创业者最多的城市。成都不断刷新中国开发者的全球记录:长期占据安卓应用市场摄影类软件排行首位的品果科技Camera360,全球用户已累计超过2500万;尼毕鲁科技“帝国三部曲”之一《银河帝国》手机游戏,击败《愤怒的小鸟》等知名游戏登上苹果IOS美国区付费榜第一名。

        4.加快云计算产业发展步伐

    我市已拥有西部信息中心、成都云计算中心、万国数据等云“资源池”,华赛、卫士通、英特尔、迈普等硬件基础设施供应商,卫士通、电子30所、赛门铁克等信息安全厂商,戴尔、联想、富士康等云终端产品生产商,索贝、银海、川大智胜等行业云提供商,具有比较完整的云计算产业环节,在全国具有比较优势,有利于构建更大规模的云计算产业链系统,发挥集群效应。2011年成都市发布了国内第一个云计算应用与产业发展规划,提出到“十二五”末要形成云服务、基础软硬件设备和云终端产品制造三大产业集群,产业规模可达到3000亿元,从而使成都成为全球最大的云服务和终端产品制造基地。

    (三)创新应用模式——为智慧成都插上引擎翅膀

        1.推进城市运行科学高效智能化

    在智能交通领域,成都市按照“可视化的交通运行监控、扁平化的交通指挥调度、现代化的交通事故接处警、远程化的交通信号灯控制、预案化的交通组织保障”的目标,不断提升智能交通应用管理水平,加快建成国内一流的智能交通系统。智能交通指挥、交通诱导、公共交通智能调度、交通信息服务、电子智能收费、电子警察等交通管理与服务信息平台已全面应用,为交通参与者提供了多层次、全方位的综合交通信息服务。

在数字城管领域,整合了全域成都的环卫、景观、执法、城市照明、道桥管护、城市扬尘污染源监控等综合信息服务平台,促进了城市管理流程优化和管理机制创新,提高了城市管理和服务的智能化水平。从系统数据看,201111日至1130日,全市数字化城管系统上报案件544001件,立案538452件,处置数524356件,结案524117件,结案率达99.1%。截至20124月底,成都中心五城区和高新区视频监控探头已增加至16238个和重点视频点位探头增加至274个。“发现问题”和“处置问题”的能力明显增强。

    在环境保护领域,近两年成都市大力推动物联网技术的应用,实现对污染源、空气、水质、噪声等信息要素的自动获取和智能处理。2011年成都市正式启动以移动源、危险源监测为重点的物联网应用示范工程建设,同时正探索对放射源运输、危险化学品运输、危险废物运输等全过程监控,如对高污染车的自动识别和远程监控,对危险废物转运的联网监控,对重点污染源的在线监测,对集中式生活饮水水源地的自动检测,最终实现污染治理的精确化和精细化,提升了环保部门环境监管、综合管理和科学决策的效能。

    在食品安全领域,建设了成都市食品质量安全溯源监管系统,努力实现对生猪、小家禽、蔬菜、食用油等常用食品从生产、加工、储藏、流通、管理、应用等各个环节的全过程监管,努力提高质量监控的透明度,规范市场秩序,提高群众食品安全满意度。

        2.推进居民生活便捷舒适和谐化

    在医疗卫生领域,成都市初步建立了基于居民电子健康档案为核心的区域卫生信息平台,按照市医改领导小组确定的《成都市区域卫生信息化建设总体方案》要求,将逐步实现居民统一身份识别、双向转诊、电子处方共享等医疗协同服务,实现健康档案查询、健康咨询、网上预约挂号、自我健康评估和健康管理等公众健康服务,为社会公众提供快捷、高效的医疗卫生服务。我市新津县电子健康档案建档率超过常住人口的92.5%,区域医疗卫生信息化建设荣获“全国卫生信息化建设创新奖”,为全国区域卫生信息化建设提供了成功模式。

    在教育文化领域,近年来成都市一直推进“校校通”和高校“数字校园”工程,各区(市)县近1000个校点联网互通教育专网。办公自动化、教育收费银行代收、电子学籍管理、电子教籍管理、综合校产信息化、中小学基础信息GIS等应用系统在全市210多个单位得到广泛应用。全市深入开发各级学校的公共教学资源库、网络精品课程,加强多媒体素材、课件、电子教案、教学案例、题库、电子文献、网络课程和电子文档的积累和制作,基本实现了教材多媒体化、资源全市化、教学个性化、管理自动化。

    在社会保障领域,以业务管理系统、公共服务系统、基金监管系统和宏观决策系统为核心的信息化系统已全面应用,业务经办、基金监管、公共服务及决策支持等工作全面实现信息化,全方位、多角度地为广大参保人员提供更为广泛、便捷、高效的服务。

    在社区生活领域,成都市加大智能生活产品开发和应用示范力度,积极推进网上购物、网络支付、刷卡交易、网络会商、水电气缴费等公众生活方式和消费方式向数字化、智能化、低碳化发展。以社区服务为核心,努力构建统一的社区综合信息服务平台,全面推动社会保障、救助、医疗健康、就业指导、物业管理、社区安全防控等为一体的社区服务信息化,实现社区信息服务和实体服务协同发展,提升社区公共服务水平。

    同时成都市正着手建设“成都市公民信息管理系统”,以公民身份号码为唯一标识,归集各相关部门和公共企事业单位涉及的公民信息,到2012年底将初步建成适应于城乡居民自由迁徙、城乡生产要素自由流动的公民信息管理系统,实现公民信息数据资源共享和跨部门的业务协同,推动社会管理和服务创新;到2015年底,全面建成数据权威、应用广泛、运行安全的覆盖全域成都户籍人口的公民信息管理系统。

        3.推进产业发展绿色低碳可持续

    在生产服务领域,成都市坚持信息化与工业化并举、加快推进“两化融合”,面向汽车、航空、食品、商贸、物流等传统优势领域的信息化应用需求,通过启动企业信息化示范工程,推动物联网等信息技术在各传统领域生产、研发、管理、销售、服务等各环节的广泛应用,促进信息化与工业化融合的深度和广度,提升产业智能化水平,推进产业升级改造,提高产业核心竞争力。

    在园区服务领域,以“西部智谷”为代表,建立了无缝覆盖的无线宽带接入网,与骨干网互联,满足园区移动办公、园区管理、日常生活、公共服务等多方面的应用需求;其次“西部智谷”将构建“一卡通”智能应用环境,为入驻企业和员工在园区内的餐饮、消费、停车、查询、办事、小额支付等提供便利;再次建设多功能视频会议系统,为企业提供视频商务沟通、视频会议、公共演讲、会议/培训的网上直播等业务;同时“西部智谷”将结合园区地理信息系统(GIS),建设一个适应现代园区管理模式的多层次、立体化、高度集成现场图像、视频、检测信息、各类报警、出入口信息的综合性的智能园区管理系统。

    在商务服务领域,以“北新国际物联港”为代表,引入物联网RFID技术,全面运用到交易管理、仓库管理、资产管理、定制应用、生活服务等方面,联合金融服务、休闲商业、商务办公、智慧住宅等全能配套,打造成都首个“智慧城”,形成了集购物、展示、休闲、商务为一体的国际化服务模式及现代贸易体系。

    四、展望

    成都作为西部大开发引擎城市和引领西部经济发展重要增长极,以“城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市”作为发展目标,必将在更大范围、更高层面承接资金、人才和技术转移,推进成都智慧基础设施、智慧产业和智慧应用,更大程度发挥成都作为西部特大中心城市的竞争力和带动力。

    首先,各规划要求加快构建适度超前、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系,成都市第十二次党代会也提出加快建设地理贯通、信息联通、要素畅通的综合性经济动能传输系统,大力实施宽带成都工程,切实加强云计算平台建设,加快建成汇聚西部、辐射全国、融入世界的国际性区域通信枢纽。这些规划必将加快泛在、智能、绿色的信息基础设施建设。

    其次,成都已成为全国第三个、中西部首个“中国软件名城”,天府新区建设将以高新技术产业和高端制造业为重点,打造两个产值万亿以上基地——万亿高技术产业基地和万亿高端制造产业基地。软件名城的建设和两大基地的打造,必定会加快推进两化融合、信息产业高端发展。

    再次,成都作为国家信息化试点城市、电子政务试点城市和农村综合信息服务试点城市,在现有信息化重大应用和示范工程基础上,将进一步深化以医疗社保、劳动就业、数字城管、应急指挥、综合治税、流动人口管理等为代表的跨部门、跨领域的信息化应用,促进民生改善、社会安全,经济转型升级、城市管理创新。

    新一轮西部大开发、天府新区建设、世界生态田园城市发展战略为智慧城市建设提供了更大的机遇和更广阔的市场需求。智慧城市建设将围绕经济转型升级、创新型城市建设和宜人城市打造,持续推进信息基础设施泛在智能绿色化、信息产业高端新型化、城市运行科学高效智能化、居民生活便捷舒适和谐化、产业发展绿色低碳可持续化,加速推动我市城乡一体化、全面现代化、充分国际化的世界生态田园城市的实现。

(作者系成都市经济信息中心主任)

 
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