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"北改“岁月 金牛丰碑
2013-3-8 来源:本站

■中共成都市金牛区委政策研究室

 中共成都市金牛区委党史研究室

 

 

 

“北改”,让2011在金牛人的时空坐标中有着不同寻常的意义。

“北改”,再一次催发了金牛人开拓创新、激流勇进的雄心与壮志。

“北改”,让万千的金牛百姓再次惊喜看到北城即将开始的蝶变和崛起。

 

    北城的呼唤

    秦开蜀道置金牛,因处府河之北,故名北城。作为交子故里,自古商贾繁荣、车流如织。建国初期,国家就在这里布局西南铁路枢纽,“铁半城”称号闻名天下。

    伴随着改革开放,北城与机遇第二次握手,留下厚重的创新足迹,创造了多个“第一”:金牛区连续十年成为全省的乡镇企业第一区,涌现出了西南第一村郎家村、四川第一乡金牛乡,荷花池批发市场面积规模居西部集贸市场之首,甚至有人把金牛区称作西部第一区,在那个年代,“第一”已经成为了金牛人口中习以为常,引以为骄傲、自豪的字眼。

    新旧更替,历史轮回,随着市委、市政府“中调”战略的深入实施,和城市向东向南发展,全市生产力布局得到重新优化、调整,一座座现代化的新城在南门、东门拔地而起,北城的先发优势变劣势,并逐渐被其他城区边缘化,成为被发展大潮遗忘的角落,曾经的热土如今已经成为我市推进全面现代化、充分国际化的心头之痛。请看今日北城之现状:

    落后的生产力布局、粗放的生产经营模式,占据了北城大量宝贵的土地资源和优良的商业口岸,收获的却是极为低下的经济质量和实在难以启齿的经济效益。以2010年为例,占全区面积超过63%的北城,完成全口径税收、区级地方实得分别仅为23亿元、6亿元,不足全区总量的40%,投入产出比例的严重失衡可见一斑。

    车站铁路横亘、批发市场林立、路况陈旧断头,到达型交通与通过型交通相互干扰,北城成了名符其实、民怨沸腾的“堵”城。据交警部门统计,一环路与解放路相交的梁家巷路口交通高峰期车流量为4160/小时,二环路与解放路相交的高笋塘路口交通高峰期车流量为3995/小时,北新干道二、三环之间路段交通高峰期车流量更是达到4994/小时,而构成城区中轴线北段的人民北路被称之为成都市最大的断头路,在火车北站前戛然而止,北城成为全市最为拥堵的地方。

    仍然成片的危旧筒子楼、老旧的国营企业职工宿舍,落后的地下排水系统,臭气熏天的旱厕,墙上、灯柱上遍布的牛皮癣,糟糕的治安环境,怎一个“乱”字了得。北城建设早、布局乱,建筑以院落式住宅小区、传统市场、临街商铺为主,功能单一,分布散乱。同时作为交通枢纽的北城,车站云集,外来人口众多,流动性强,城市管理难度大,治安、消防形势尤为严峻。据统计,该区域2010年刑事案件立案4021件,占全区总立案数的62%,占全市总立案数的7%,成为全市社会治安最复杂的重点区域,在省市两级公安机关都挂了号。

    ……

    改造、改造,是北城人民的强烈愿望,但北城改造是一项系统、复杂的工程。改,历史包袱太过沉重,牵一发必动全身,政府责任重大;不改,北城人民受罪,经济发展受累,是政府的渎职。

    在北城痛苦呻吟、踯躇徘徊的当口,在兔年的尾声中,市委、市政府登高望远、破难解惑,做出了令北城万民欢呼、让北城这块曾经的热土再度沸腾的重大决策。

 

    北城的沸腾

        20111228日,是北城人民和成都人民值得永久铭记的日子,将被成都领先发展、科学发展、又好又快发展的光辉史册永恒记忆。这一天,成都市委十一届九次全会第二次全体会议提出了振聋发聩的“五大兴市战略”,要大家拿出当年抓“东调”的力度抓“北改”,力争用几年时间实现城北面貌大变化,还城北市民一个畅通城北、安居城北、宜人城北。终将“北改”这一关键词定格在北城这片曾经辉煌的热土上。

    一石激起千层浪。“北改”战略一经确立,北城立即沸腾起来,一场改变历史、续写北城新传奇的攻坚决战开始打响。

    机遇难得、时不我待。龙年春节后上班第一天,区委、区政府就召开“北改”千人誓师大会,吹响冲锋号角,并以区委1号文件的形式,将“北改”作为全区贯彻落实市委“五大兴市战略”的一号工程强力推进。广大干部满怀机遇意识、满怀感恩情怀、满怀拼搏激情,以更足的信心、更大的干劲、更快的速度,推进“北改”工程深入实施。紧跟而来的是,“北改”优惠政策相继密集出台、力度近年少见,市级部门从政策、物质、资金等方面捧出“真金白银”,支持“北改”工程。

    “北改”推进,规划是灵魂。区委以现代化、国际化为内核,坚持三位一体、四态合一,初步确立把“四轴八片”作为推进“北改”的重点区域(具体包括:解放路—川陕路、人民北路—北新干线、交大路—沙西线、老成灌路—金牛大道四条发展轴线,国际商贸城片区、凤凰山片区、沙西线“198”片区等三大新建区和火车站片区、茶店子片区、中铁二局片区、曹家巷片区、天回旧场镇片区等五大旧城改造片区),并围绕“四轴八片” 精心做好城市设计,科学布局城市空间。

    蓝图逐步绘就,北城渐露新颜。在“北改”广袤的战场上,大干快干、实干巧干已成为金牛人攻坚克难的内在要求,在万千金牛人的努力下,项目、资金、人才如洪流般涌入北城这片渴望甘霖的土地。仅2012年,金牛“北改”龙头工程确立的第一二批项目就达95个,总投资1500多亿元,涉及基础设施、旧城改造、产业发展、公建配套等多方面。按照“一年出形象、三年见成效、五年大变样”的要求,目前,交大路综合改造主车道已形成通车能力,成都国际商贸城临时客运站已开通178条客运班线,华侨城立交互通改造已完成相关建筑物拆迁,解放路、万石路、黄忠大道、川陕路等基础设施改造建设正加速推进,力争快速改变“拥堵”状况;总投资40亿元的全球综合性轨道交通产业园开工奠基,区属荷花池市场关闭提升改造,成都国际商贸城日用塑料品市场盛大开业,中水电、中冶赛迪集团、宏华集团等纷至沓来洽谈合作,力促产业高端集群发展;103个院落整治点位陆续施工,涵碧楼酒店、曹家巷、五冶及林业厅片区、解放路二段等改旧、建新、更新项目有序推进,将使北城旧貌换新颜。

    “北改”作为“优城战略”的龙头工程和全市最大规模的民生工程,是一项典型的问政于网、问计于民的重大决策,事关成都发展和百姓福祉,顺应了北城居民热议多年、期盼多年、等待多年的愿望。群众通过各种方式参与“北改”的热情空前高涨,用实际行动表达出对“北改”的真诚理解和大力支持。

        2万多个咨询电话,表达出群众对“北改”龙头工程的高度关注和热切期盼,一些不属于“北改”区域的居民,也纷纷来电,期望通过“北改”带动所居区域的发展,提升生活品质。

15天顺利完成占据解放北路半幅道路达19年之久的商铺及房屋拆除工作,创下了一个新的金牛速度。

        31天全面完成解放北路二段260276290号棚户区改造项目签约,签约率达100%,成为金牛区实施“北改”以来签约时间最短的旧城改造项目。目前,棚户区房屋拆除工作基本完成,清场正在有序进行。

    ……

    曹家巷一二街坊片区全体住户在政府的引导、支持下成立片区危旧房自治改造委员会,启动片区危旧房自治改造;成都八中专门成立配合“北改”工作领导小组和动员拆迁工作小组,配合解放路290号元二幢教师宿舍的拆迁工作。

    数据和事例不胜枚举。一组组详实的数据、一个个生动的事例,无不展现出辖区居民和单位组织对“北改”的急迫心情、极大热情和真心拥护,有了群众深入广泛的支持这样一股强大的基础力量,北城巨变指日可待。

 

    北城的涅槃

    曾经的西部第一区,由辉煌而至低谷;现在,新的时代、新的机遇已然来临,北城必将浴火重生,再立潮头。一幅幅崭新、美好的北城画卷将陆续展现:

    羊西线、交大路、解放路等出入城通道路面平整宽敞、视野开阔,沿线风景如画;中小街道如蛛网般循环畅通、独具特色;智能化、人性化的汽车站、停车场等公建配套星罗棋布、功能完善;一座座立交桥势若盘龙、一条条隧道起伏如浪,从平面到立体的现代交通体系外联内通,将使北城居民不再饱受拥堵之苦。

    湖泊、河流波光潋滟,沿岸绿树成荫,低飞的鸟群、纵横交错的田园风光美不胜收;凤凰山鸟鸣空谷、清静幽雅,是修身养性的绝佳去处;天回镇古风扑面、交子故里古韵流长,让人顿生幽深的历史之感;万达广场、环球中心等商场、写字楼大气磅礴、引领潮流,花园小区、居民院落整洁美观,工厂园区现代先进。山水风光、人文建筑共同构筑出文化气息浓郁、色彩灵动变化、功能系统多元的北城现代城市形态和优美的城市生态。

    成都国际商贸城商贾云集、商潮涌动,商贸业蒸蒸日上;中铁轨道等高新技术产业园区功能先进完善、强势产业聚集,知识产权、科技创新独领风骚;华侨城、欢乐谷等文化、旅游产业融合互动,品牌享誉四海;金融保险、资产管理等商务服务品质上乘、极具活力,商务金牛吸引力显著增强。城市业态的高端化将使北城成为区域经济发展的新引擎。

    著名诗人臧克家80年前曾写下饱含激情的诗句:大时代的弓弦,正等待年轻的臂力。在市委的坚强领导下,金牛正以强有力的臂膀,拉开时代赋予的“北改”大弓,向着建设全面现代化、充分国际化新金牛这一宏伟目标奋力冲刺,再铸金牛丰碑。
 
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